会计集中核算的考察思考 **县财政局课题组 推行会计集中核算是财政管理体系的一项主要改革，是加快公共财政建设步调的一个主要举动。近多少年来，全国各地对会计集中核算的模式跟详细操作方式进行了各种的摸索，演绎起来，其重要的内容是撤消单位的银行帐户和会计职员，单位只设破报帐员，负责本单位经费收支的结报跟经费的预决算、财务管理以及与核算中心的工作接洽。财政部门设破会计集中核算中央，在银行开设同一账户，集中办理本辖区所属估算单位经费的集中收付，会计核算工作。通过多少年来的实际，会计集中核算固然在管理手腕和支付程序上不同于国库集中收付制，但对加强单位的财务管理，标准会计工作行动，避免腐朽现象的发生等方面起到了踊跃作用，获得了必定 功效。当然，任何一项改造，开端未免有一些不够完美的处所，对这些存在的问题和不足之处，只有咱们经由一直的摸索和完美，重视在实际中及时解决新问题和新情形，会计集中核算制度在推行国库集中支付轨制前提尚未成熟的前提下，不失为一种有效的治理手腕。本文就会计集中核算中存在的问题和对策进行探讨。 一、会计集中核算获得的功效 1、进一步标准会计行为，提高会计信息品质。 实施会计集中核算后，撤消了单位的银行帐户，由核算中央在贸易银行开设统一的帐户，履行集中管理，分户核算，全面把握了单位的资金流向。在支出时，由核算中心负责审核各单位的原始凭证。在线调查平台,力争给您带来更佳的用户体验。，并按资金的不同起源和支出内容按统一的口径办理资金结报，填制记帐凭证、登记帐簿、编制会计报表，转变了从前单位会计在核算时随便或有意改变收入截留、转移收入、转变资金用处、任意应用会计科目标现象，进步了会计信息的实在性，为引导决算供给较高的参考价值。 2、增强支出治理，提高资金的使用效益。 会计集中核算后，财政对单位的支出管理得到了进一步增强，找到了一个监督于事先、事中、事后全过程的监督机制，改变了单位从前财务的暗箱操作为当初的阳光功课。因为单位的每一次支出都必需经由核算中心的严厉审核，分歧规定的票据不予受理，分歧理的开销不予报销，对那些超范畴，超尺度，变相搞福利的违纪、违规支出坚定予以拒付。这种“单位用钱，财政管理”的方法，不仅支出得到有效把持，提高了资金使用效力，而且对单位与单位之间的待遇攀比，也起到了一定的遏制造用。 3、强化了财政支出的监督，了理财程度。 集中支付、统一核算拓展了财政管理职能。财政对估算资金的管理，由以前的事后监督变成了事先管理和全方位、全进程的监控。特殊是财政部署的专项资金，集中核算前，由财政拨给单位后，由单位自行支配应用，对资金的使用情形，效益如何只有在事后监视检讨时懂得，因而，对一些移用、挪用、乱支景象，等于被查出，但总因既成事实，无从处置。集中核算后，中心对单位各专项支出依照支出名目内容分辨核算，并对支出内容与名目是否相符进行审核，有效地监督单位专项资金使用全过程，解决了财政监督与管理上的“缺位”、“滞后”问题，到达事前、事中、事后全进程监视，有效地杜绝擅自改变资金用处、乱支滥用的景象。 二、存在的问题 1、适应规模不广。会计集中核算是将原疏散于单位的会计核算集中由核算中心同一核算，所以它适应的范畴有必定的局限性。从目前的情况来看，它只实用于单位比拟集中，业务交往比较单纯的行政机关。对少数所属机构疏散，资金起源渠道多，流动量大，项目资金比较庞杂的部分和单位以及有独自会计轨制的事业单位就难以做到，如学校、林业、水利、交通等事业经费。 2、资金管理和核算不全面。因为各单位的业务情况不同，往来款项盘根错节，五花百门，所以对往来款很难做到纳入集中核算，因而，少数单位存在幸运心里，在往来款中，混淆着良多隐性收入，有的单位甚至将上级补贴资金，也隐藏在往来款中核算，回避了预算外资金管理。 3、会计主体问题。目前会计集中核算核心，大部门是财政部分的一个内设机构，没有法人资历，也不是会计主体，其职能无非是集中替单位进行会计核算。是一种中介代办机构的行动，而会计主体、法律义务、预算编制、理财机制还是单位。这岂但与“会计法”相违反，而且给工作带来很多弊病。如局部单位引导和报账员不愿得功臣，不很好把关，把抵触转移给中心中央，将一些明知不契合划定的支出也送核算中心结报。 4、资金使用效力依然不高。会计集中核算后，在国库资金的拨付上仍没有脱离原状，无非是把拨给单位的财政资金改拨到核算核心，本来沉淀在单位的资金现积淀在核算中心，据懂得，我县纳入集中的54个行政事业单位，畸形性积淀在中央的资金在3000万元以上，而国库则起不到拓宽调度的作用，这与财政部履行国库单一账户，推行国库集中收付制度的目标。不相符的，偏离了改造方向。 5、用度开支的审核难掌握。在实际操作过程中，发明目前用度开销标准比较凌乱，各级财政部门制订的有之，上级主管部门制订的有之，处所各自制定的也有之，到底哪些能够履行，哪些不能够履行，核算中心难以掌握。另外，现行有些开支标准又太低，不合乎实际，有些公道的支出又不划定详细标准，因此，各单位支出结报的标准很不统一，核算中心难以控制。 6、单位报账员业务程度有待提高。会计集中核算后，单位只设报账员，取消了出纳和会计岗位。有些
|