| 推行农村财务“村财乡（镇）监 。网络调查问卷公司,问卷系统轻松为您解决各种调查需求,专业问卷模板。督”的 农村财务问题始终是群众关怀的热门问题之一，也是诱发农村各种抵触的主要来源，直接影响着农村社会稳固和经济发展。如何从基本上破解这一困难？武功县从2002年以来，进行了勇敢的尝试和实际，在全县12个乡镇262个行政村全面推行“村财乡（镇）监督”制度，规范了农村财务管理，有力地增进了农村各项工作的顺利开展。 一、新情形旧机制碰撞出的新抵触 从前，该县各村广泛实施村级财务村有村管村应用的措施，因为管理不善，监督乏力，制约办法跟不上，造成一些村理财不民主，财务不公然，甚至假公开的问题十分凸起，群众对此反应非常强烈。据统计，在群众上访案件中，有80%以上反应的是农村财务和村干部经济问题。固然屡次进行过清理和整理，但始终未能走出“前清后乱，乱了又清”的怪圈。2002年3月，该县引导深刻城市，进行考察研讨，发明村级财务存在很多不容疏忽的凸起问题，重要表当初： 一是一些村会计、出纳不按划定记帐，常设在一张纸上记下收入跟开销，构成“片片帐”； 二是有些村没建帐，只有一卷卷发票和单据，构成“卷卷帐”； 三是有的村干部人人染经济，个个都管帐，造成“摊摊帐”； 四是部门村上任不交帐，下任不接帐，形成“节节帐”； 五是个别村素来不走帐，甚至“一人一本帐”或收支不记帐，形成“糊涂帐”。 这些问题造成的迫害跟成果是：（1）造成了村干部不廉明的泥土，繁殖了村干部的不廉明行动。因为村组干部安排财务随便性大，加之对现有资金缺少有效地监管，无形中给一些村干部胡支乱花、大吃大喝、铺张挥霍造成了可乘之机，个别干部甚至钻帐务治理凌乱的空子，呈现了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至贪污公款的不法行为，重大侵害了村级干军队伍形象，败坏了党风和社会风尚。（2）淡化了党群干群关联。因为一些村村务公然不迭时，不实在、不标准，财务治理缺少透明度，干部的监视权、知情权落不实，导致干部关联缓和，工作难以发展，引发群体上访。2001年底，该县大庄镇文家湾、金牛、贺家等村就因财务问题，酿成了百名村民集体上访事件。（3）烦扰了农村工作的畸形发展。跟着乡村经济的发展，一些村群体经济收入较大，然而因为村上不树立民主理财组织，加之长期不向大众颁布群体财务帐目，造成大众心不平、气不顺，一局部干部便以抗粮抗税、上访告状等行动，发泄对村干部的不满和怨气。这些问题，直接影响了农村社会大局的稳固和经济的发展。人民请求增强和改良乡村财务管理的呼声非常高涨。 面对这种情形，县委、县政府经由剖析以为，造成这种局势的重要起因，是村干部主旨意识不强、法制观点淡漠，财会职员素质较低，民主理财、民主管理、民主监督缺乏有效道路。同时，大家苏醒地意识到问题固然表示在农村，但本源是乡镇对农村财务管理方式、管理机制不适应新时代农村工作的新局势。要解决这一问题的要害是树立一个卓有成效的监督制约机制，还权于民，增强监督，真正使民主理财、民主监督落到实处。于是，县上把搞好农村财务管理作为乡镇标准化建设的一项主要内容，着力从体系和机制上入手，联合乡镇机构改造，在乡镇成破的“一室三核心”中，设破了会计财务核算服务中央，下设专门的农村财务管理办公室，本着为民服务、对民负责的准则，全权负责农村财务监督、管理和服务工作，对村级财务履行“村财乡（镇）监视”轨制，切实赞助村上建好帐、管好帐，理好财、用好财，彻底解决农村财务这一人民最为关怀的热门问题。 二、新时代新阶段走出的新门路 该县推行“村财乡（镇）监督”轨制，是在不转变村级财务所有权、应用权和核算单位的基本上，由乡（镇）农村财务管理办公室对各村财务统一管理，分村记帐，履行全面有效的监督服务。详细操作方法是： 清理审计。2003年3月份，全县统一时光和部署，各乡镇农村财务管理办公室将本乡镇各村财务帐目同一收回乡镇，逐村对1997年以来的财务帐目进行全面清算审计，共查阅各类帐本（簿）298本，审查票据10.8万余张，波及金额1895万元。在清算审计的进程中，辅助村级追回外欠款623万元，清退分歧理开销126万多元。通过清理审计，弄清了各村财务的底子，挽结了以前的帐务手续，为乡镇农村财务管理办公室集中开户、分户核算、同一监管奠定了基本。 规范帐目。各乡镇农村财务管理办公室为各村在信誉社统一开户，一村一户，分村建帐，分村核算。为每个村分辨设立“四帐一簿一单”，即：总帐、明细帐、现金日记帐、固定资产帐和各种合同登记簿、统一报帐单。各村不再设立会计、出纳，只设一名报帐员，负责现金的代收代付工作。同时，帮助各村建立健全了民主理财小组、民主监督小组和村民代表议事会。 监督管理。实行“村财乡（镇）监督”后，乡镇农村财务管理办公室严厉按照有关划定程序审批村级各项开支名目。（1）财务审批程序。依照“收支两条线”运行，实施“一支笔”和集体理财相联合的审批制度。支出在100元以下的，由村主任审批；支出100元－500元的，由村支书、村主任共
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